根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》。
——主要目標指標
貫徹落實黨中央《建議》明確的主要目標，《綱要（草案）》細化提出20項主要指標。
經(jīng)濟發(fā)展方面
圍繞增長、結(jié)構(gòu)、效率提出3項指標。其中，綜合考慮國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧需要與可能，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動方面
圍繞創(chuàng)新投入及其成效提出3項指標。
其中，充分考慮研發(fā)投入增長趨勢和企業(yè)投入能力，提出全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，與“十四五”規(guī)劃目標保持一致，確保研發(fā)投入力度不減。
民生福祉方面
為更好解決人民群眾急難愁盼問題，針對性提出就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、健康、“一老一小”等7項指標。
綠色低碳方面
圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等提出5項指標。
其中，根據(jù)國家自主貢獻目標，提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%，繼續(xù)推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
安全保障方面
圍繞糧食、能源生產(chǎn)能力提出2項指標，著力夯實國家安全重要基礎(chǔ)保障。
——重大戰(zhàn)略任務(wù)
《綱要（草案）》分領(lǐng)域闡述了“十五五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，突出體現(xiàn)四個方面。
一是突出推動高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！毒V要（草案）》強調(diào)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，著眼鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著眼高水平科技自立自強，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入推進數(shù)字中國建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到12.5%。
著眼建設(shè)美麗中國，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保碳達峰目標如期實現(xiàn)。
二是突出做強國內(nèi)大循環(huán)
在外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻的情況下，必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。
《綱要（草案）》著眼增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費，促進居民消費率明顯提高，擴大有效投資。
著眼充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除地方保護和市場分割。
著眼增強高質(zhì)量發(fā)展動力，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制。
著眼暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌用好全球要素和市場資源。
三是突出推進全體人民共同富裕
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。
《綱要（草案）》著眼建設(shè)生育友好型社會，健全人口服務(wù)體系；辦好人民滿意的教育，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建設(shè)健康中國和體育強國，人均預(yù)期壽命提高到80歲；積極應(yīng)對人口老齡化，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到73%；促進高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，健全社會保障體系。
著眼縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差別，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
著眼促進人民精神生活共同富裕，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力。
四是突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！毒V要（草案）》貫徹總體國家安全觀，著眼推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化提出多項任務(wù)舉措。
增強糧食、能源資源等供給保障能力，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1.45萬億斤左右，能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標準煤。統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、地方中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解。
提高公共安全治理水平，有效維護社會安全穩(wěn)定。
——重大工程項目
圍繞推動“十五五”目標任務(wù)落實落地，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略性、牽引性和連續(xù)性，《綱要（草案）》提出6方面109項重大工程。
引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面
圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競爭力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展、前沿科技攻關(guān)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升提出28項工程。
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面
圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放平臺等提出23項工程。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面
圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出9項工程。
保障和改善民生方面
圍繞社會主義文化繁榮發(fā)展、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、健康中國建設(shè)、優(yōu)化“一老一小”服務(wù)、社會關(guān)愛服務(wù)提出25項工程。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面
圍繞碳達峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)提出18項工程。
重點領(lǐng)域安全保障方面
圍繞糧食、能源安全等提出6項工程。
這些重大工程兼顧當前和長遠，既涉及“硬投資”也包含“軟建設(shè)”。我們將注重以政府投資帶動社會力量參與，更好發(fā)揮重大工程項目強基礎(chǔ)、補短板、增后勁等重要作用。
[責任編輯：梁波]
